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广东培正学院党建工作“十二五”规划
(2011-2015年)

 

高校党建工作是党的建设的重要组成部分。加强民办院校党建工作是坚持社会主义办学方向、贯彻党的教育方针的必然要求,是实现学院教育事业科学发展的重要保证。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)、《关于加强民办高校党建工作的实施意见》(粤教工委〔2007〕11号)、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发〔2010〕15号)文件精神,以及全国、省高校党建工作会议的要求,按照《广东培正学院“十二五”建设发展规划纲要》的要求,结合广东和华南地区经济和社会发展的需求,遵循高等教育发展规律和人的成才规律,从学院实际出发,着眼于建设应用型本科大学的目标,进一步解放思想,更新观念,坚持改革创新,突出学院特色,力争在“十二五”末实现“提高教学质量,提升办学水平,为重点学科列入省硕士点建设规划打下基础,把学院建设成一所全国高质量的民办高等学校”的战略目标,制定《广东培正学院党建工作“十二五”规划》。

一、“十一五”时期党建工作回顾

(一)“十一五”时期党建工作取得的主要成绩

“十一五”期间,学院党委(党总支)坚持“围绕学院中心抓党建,抓好党建促学院科学发展”的党建工作方针,用发展的思路统一思想,用科学的目标凝聚人心,党建工作取得了较大成效。

1. 确定了党建工作的原则和方针

党委坚持“有为才有位”的党建工作原则,“有为”指的是坚持“围绕学院中心抓党建,抓好党建促学院科学发展”的党建工作方针。党委成立后,围绕的中心工作是迎接两项评估,即省教育厅的本科学士学位评估和教育部的本科教学工作合格评估。党委始终认为民办院校要发展,必须要有积累,除了校舍、图书、实验设备等物质的积累外,更重要的是教学、科研成果的积累和管理经验积累,要求每一位党员都应在自己岗位上为培正的积累多做实事,多创实绩,切实在日常的教学、科研和管理工作中作出业绩,做出应有的贡献。

2. 健全了党的组织

(1)成立党委。2008年12月23日,学院召开第一次党员代表大会,选举产生了中共广东培正学院第一届委员会。2009年2月17日,经省教工委批准,学院党委正式成立(按:1996年11月,学院成立党支部;1998年12月,成立党总支)。

(2)建立机构。2009年5月5日,学院党委专题研究党委机构设置事宜,会议决定设立党委综合办公室和学工部,综合办公室下辖组织部、宣传部、统战部,与学院办公室合署办公;2010年4月,成立了武装部;学工部和武装部与学生处合署办公。

(3)完善基层组织架构。院党委成立后,在系首次成立党总支,在思想政治理论课教学部(以下简称思政部)和党政机构增设了3个直属支部;分设教师和学生支部。到2010年底,全院建立了7个党总支、9个直属党支部,各党总支设立教工党支部7个、学生党支部17个,兼职党务工作者76人。

3. 坚持双向进入、交叉任职,在组织上保证党建工作的贯彻落实

从民办院校董事会领导下的院长负责制的运行机制和党政干部职数少的实际出发,积极推进双向进入、交叉任职。先后2名助理院长任党委副书记,2名助理院长兼任党委委员,4名教学、行政部门负责人兼任党委委员,7名系办主任兼任党总支书记。党委既听取来自基层的意见,又紧密结合了上级党委的要求,从民办院校实际出发部署工作,充分发挥院领导在人事与财务等方面的行政资源及各部门的力量,使党的工作顺利展开,在组织上保证党建工作一次布置落实。

4. 建立了党组织与董事会、院领导的沟通机制

院党委对上级党委的文件、重要会议精神都及时复印给董事长和院长,党委开展的“学习实践科学发展观”、“创先争优活动”的初步方案都征询董事会、院领导的意见,及时得到董事会、院领导的全力支持;党委书记参加董事会、院长办公会议和院务委员会会议,及时了解董事会、院领导的中心工作,党委发动并组织基层党组织和党员主动有效配合,起到了带头作用。院长开展的“教风学风整顿工作”,各党总支和直属党支部首先在党员中展开,为建设优良党风促教风学风建设起了示范带头作用;学生处党支部发动学生党员和共青团、学生会大力开展建设优良学风的活动,取得了良好效果。

5. 提高了对民办院校党建工作的认识

党委成立时,有两种模糊认识,严重影响党建工作:一是认为民办院校毕业生90%以上在中小企业、民营企业就业,那里没有党组织,发展党员工作意义不大;二是认为民办学生素质不高,发展要严格控制。

(1)党委强调民办院校与公办院校有“四个同一”:同一育人理念,育人为本、德育为先,这也是董事会办学的方针;同一方向,坚持社会主义办学方向;同一方针,全面贯彻党的教育方针;同一目标,培养社会主义合格建设者和可靠接班人。“四个同一”决定了民办院校党建是自身科学发展的必然要求,党建工作是保证“四个同一”的思想保证、政治保证。

(2)党委强调中小企业、民营企业没有党组织只是暂时的,执政党迟早会重视中小企业、民营企业党建工作。现在民办院校党员毕业生还是第一批党员,必将为他们今后发展奠定基础。事实上,去年中小企业局已经设立了专门的党的工作部门,相信中小企业的党组织将逐渐发展起来。民办院校毕业生党员是中小企业的第一批党员,必将对他们今后的发展十分有利。

(3)纠正将提高教育教学质量偏面地理解为提高专业教育质量的错误观点,明确提出提高教育质量既包含提高专业素质教学质量,更重要的是包含提高政治素质。而抓党建正是提高民办学生政治素质的关键。虽然民办院校的学风不如公办院校,但强调专业学习是有必要的,也绝不忽视政治素质的培养,不能以一种倾向掩盖另一种倾向。专业教学素质不能代替政治素质。这就是坚持社会主义的办学方向的重要的方面之一。

(4)正确定位民办院校学生。民办大学生仍然是中国青年中的精英。虽然他们比不上“985”、“211”、“省重点类院校”的大学生,但他们仍然是全国毛入学率的24%,在广东是30%以内的精英学生。在实际工作、学习中,民办学生素质并不亚于公办学生。民办院校学生就业心态实事求是,乐于到基层就业,不挑三拣四;热心公共服务,义务献血,捐款救灾、扶贫等真诚积极,他们同样是党和祖国需要的人才。在“5.12”救灾、西南抗旱救灾、玉树救灾等工作中,我院学生先后捐款50余万元;学生还相继为一名外语系学生、两名教职工患白血病的子女捐款近37万余元。

尤其是在亚运会期间,培正学院1500余名学生及1100名城市志愿者、赛会志愿者坚持两个月不缺位,风雨无阻,是不容易的。天气又热,每天训练时间长,交通不便,饮食不准时等,即使学生们流鼻血、感冒了都坚持下来了。他们的坚强意志、良好表演深深地感动了导演、教师、党务工作者。学生们真诚言行感动了教师们,使我们的党务工作者真正热爱自己的工作对象,使党建工作有速度和有效果。

6. 重视思想政治理论课建设,规范党建工作,明确党员发展目标

(1)重视思想政治理论课建设和教育效果。思政课是学生建立信仰体系的关键课程,要发挥主渠道作用,真正使中央确定的课程体系转变为有效的教育体系,转变成学生的信仰体系,思政课程责无旁贷,发挥着不可替代的主渠道作用;党委要求思政课讲授努力做到理论联系学生实际,有的放矢,真正做到马列主义进教材、进课堂、进头脑。

(2)加强党校建设。党委成立后,党校从学工部、管理系支部划归组织部、宣传部直接负责管理;并制定党校教师资格认定,调整党校课程;筹建了党课试题库,规范出题,提高试卷的科学性;科学制定阅卷顺序,严格按标准判阅试卷,提高试卷的权威性。

(3)规范党建程序。先后制定或修订了《团组织“推优入党”工作制度》、《入党积极分子评选标准》、《预备党员、正式党员的公示制度》、《发展学生党员工作程序及规范格式》、《发展党员细则》、《毕业生流动党员管理办法》、《转出入党员注意事项》等文件,甚至规范了思想汇报的格式,以保证新党员的质量。

(4)实事求是制定发展目标。坚持标准、全面衡量、慎重发展党员。院党委成立前的2008年发展党员147人,2009年党委成立后,2009年发展了372人,2010年发展了539人。截止到2010年12月,学生党员1111人,占学生总数的8.5%,党委成立前为4.7%。本届党委的目标是达到10%。学生党员学习成绩最低绩点为2.8,大部分系部学生党员的学习绩点达3.0以上。学生党员在学风建设中发挥了重要作用;同时,学生党员积极组织系部活动和学生社团活动,为学院营造了良好育人氛围。

(5)对新党员进行“保先”教育。对近年入党的党员,请思政部教师和资深的党务工作者作报告。

7. 大力推进校园文化建设,为学生健康成长建设优良的育人环境

(1)领导思政课建设评估工作。主要是“五抓”:一是抓对“国课”(即思政课)的认识(即中央政治局定的课程,教育部组织统编的教材和制定课时);二是抓组织落实(成立思政部二级单位和直属党支部,由副书记直接领导);三是抓人事、教务、财务、后勤设备等相关部门协调,四次召开协调会议,提高对“国课”认识,明确任务,共同支持思政课建设,各负其责;四是抓科研成果出版;五是抓社会实践的落实,凝练特色,坚持提高思政课效果。在省教育厅思政课评估中,专家的印象比较好,得分比较高。

(2)抓好院报和板报。院报集中反映一所大学校风教风学风,体现一所大学精神风貌,在社会交流中发挥着重要作用,在校园文化建设中起着主力军作用。因此,党委成立以后,下大力气确定院报的宣传宗旨,即以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,以育人为本,解放思想,从民办大学的实际出发,实事求是、与时俱进,贴近实际、贴近生活、贴近学生,积极提高院报新闻的针对性、实效性和吸引力、感染力。

对院报的内容、版式及时作了调整。规范新闻写作,提高新闻的质量;按时出版,提高院报的新闻时效性。院报从原来的每学年3~4期,达到了每学年10期标准刊期,并在亚运期间出版了号外,突出宣传重点。院报已成为校园文化的一道风景线。在2009年度广东省高校校报好新闻评比中,院报获得了消息类、标题类等奖项。对各系部、社团板报明确主管单位和主管人,加强了对相关人员的专业培训;规范栏目,强调内容为主,图片为辅,紧密结合,以本部门中心工作为主,体现各自系部的系风系貌,成为有特色的校园文化的一部分。

(3)配合院长抓学院网站业务建设。充分发挥实验(实践)教学服务中心、艺术设计系、计算机科学与工程系的专业教师的积极作用,重新设计系部网页,规范格式与内容,重新设计栏目,重视内容的充实,及时更新,充分利用当代新媒体宣传培正,树立培正新形象,促进与社会的交流与联系。

8. 加强群众社团工作,完成工会换届选举,召开首次教代会

学院成立17年来,首次召开了教代会,征集提案111项,正式立案95项,满意和基本满意达到94%,对不满意或暂时无法办理的都再次作了解释。多年累积的工资问题,住房公积金问题,党政人员评职称、正常渠道晋升等老大难问题,院董事会、院领导大力支持,认真研究,采取了一揽子措施加以解决,受到教职工普遍欢迎。

指导院工会换届改选工作,成立了第四届工会,增设基层工会小组,加强基层工会力量。强调工会的“四项职能”和教代会的“四项职权”学习,积极提高工会和教代会代表民主管理水平。指导学院第十六次学代会、第五届团代会。在党委的重视和指导下,学院的工、团、学等群众组织,自觉遵守各自法规,积极开展活动,在学院建设、改革、发展中发挥了重要作用。

(二)“十一五”时期党建工作存在的主要问题

学院党委紧紧围绕学院的中心工作开展党建工作,取得了显著成效。同时,也存在不少不适应新形势、新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,主要是:党建力量整体不足;党员干部理论学习偏少、纪律观念淡薄;党的组织生活质量不够高;党员的先锋模范作用不够突出;党的活动经费不足;统战工作不够深入。

二、“十二五”时期党建工作面临的新形势

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,对民办院校的未来发展描绘了一个更广阔的前景和更好的发展蓝图,为民办院校的发展带来了新的机遇。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,“科教兴粤”、“教育强省”的口号,对民办院校提出了很高的期望。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期,民办院校将面临着公立高校继续扩招、生源减少、规模发展向内涵发展转变等瓶颈,这就必然要求民办院校在“十二五”时期要持续提高教育教学质量,以特色求生存、求发展,走内涵式发展道路。这就必然要求学院党建工作要勇于创新,突出工作重点,找准工作着力点,力求在重点突破中实现整体推进,为学院科学发展、坚持社会主义办学方向提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

三、“十二五”时期党建工作的指导思想和目标任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神,按照全国、省高校党建工作会议的要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义办学方向,全面贯彻执行党的基本路线和教育方针,坚持“有为才有位”的党建工作原则和“围绕学院中心抓党建,抓好党建促学院科学发展”的党建工作方针,从民办院校实际出发,以改革创新精神全面推进学院党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,充分发挥党组织和党员在学院建设、改革、发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,为民办教育事业的科学发展提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

(二)目标任务

1. 积极发挥党的政治核心作用

认真落实民办院校党组织作用和九项职责,进一步构建董事会、院领导和党委的和谐合作关系;在条件成熟时,分阶段适时建章立制,积极探索民办院校党建工作的科学运行机制,为民办院校党组织在学院建设、改革、发展中发挥政治核心作用的途径和方法积累经验。

2. 加强党的思想建设

制订切实有效措施,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,使中国特色社会主义理论体系成为有效的教学体系,成为学生的信仰体系;采用生动活泼有效的方法,系统深入开展社会主义核心价值体系学习教育,尤其要探索在日常的教学、生活和社会活动中进行潜移默化、润物无声的有效的核心价值体系教育。

3. 加强党的组织建设

着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,增强生机活力。加大党员发展力度,特别要做好在大学生和骨干教师、高学历高职称人员中发展党员的工作。严格党的组织生活,健全基层党组织活动记录本制度,规范记录内容,建立定期检查制度;建立每学年党建工作汇报制度,并规范汇报内容;扎实推进党员经常性教育,不断提高党员素质。结合岗位实际,深入开展创先争优活动,在岗位上,充分发挥学院基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“十二五”末,学生党员发展预期目标为10%,力争超过1400人。

4. 加强党的制度建设

贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发〔2010〕15号)和《关于加强民办高校党建工作的实施意见》(粤教工委〔2007〕11号)文件精神,建立健全保持共产党员先进性的长效机制,进一步完善党委、系(部、中心)党总支及教工、学生支部的中心组学习制度、组织工作条例,修订先进基层党组织、优秀共产党员评选标准,完善党员学习教育管理机制、流动党员管理制度。

5. 加强党的作风建设

大力弘扬理论联系实际之风、密切联系师生之风、求真务实之风、批评和自我批评之风,提倡党员干部和党员要深入师生中了解真实情况,反映真实情况,切实解决突出问题;始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促教风、学风、校风,创建良好育人环境,形成凝聚师生的强大力量。教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,增强党员意识、党性观念,继承发扬党的优良传统和作风。

6. 增强党的服务功能

努力践行“围绕学院中心抓党建,抓好党建促学院科学发展”的党建工作方针,坚持党建工作为教学、科研服务,为学院改革和发展服务,为广大党员服务,为师生员工服务,把广大师生员工政治追求、学术发展、情感交流、生活帮助等各方面的需求纳入工作范畴,营造和谐的发展环境。

7. 加强和改进思想政治工作

坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程。增强思想政治工作的针对性、实效性。继续从人力、财力、物力等各方面加强思政课程建设,按教育部和省教育厅关于思政课程建设评估标准建设好思政课程,切实发挥其“主渠道”作用。动员和组织全院上下,积极构建可持续发展的思想政治教育工作机制。

8. 切实推进校园文化建设

成立领导机构,准确理解校园文化内涵,落实经费,制定总目标,细化目标,落实责任制,分期分批建设;努力办好院报、院广播台、院电视台、院宣传栏,建设好校园网站,切实采取措施,组织人员,建设网络思想政治教育体系。

9. 加强对群众组织和教职工代表大会的领导

加强对工会、共青团、学生会和教职工代表大会的指导、培训和教育,支持群众组织依法开展工作。积极筹备第一届“双代会”(工会代表大会和教职工代表大会),争取在2011年11月召开,努力推进学院民主管理的进程,提高民主管理水平。

10. 做好新时期民办院校的统战工作

支持民主党派按照各自的章程开展活动,广泛动员和组织民主党派和党外人士参与学院民主管理与民主监督,为学院的建设、改革、发展凝心聚力。

四、“十二五”时期党建工作的保障措施

1. 加强党建工作的领导

进一步提高对民办院校党建工作的认识,实事求是制定党建工作目标,提出实现目标的方法和途径,深入基层抓典型,及时了解和研究学院党建工作问题,提出解决办法等,持续推进党建工作。党务工作者应牢固树立为基层服务的思想,要经常深入基层,及时虚心地调查了解,认真听取基层组织的意见和建议,及时总结基层党组织党建工作经验,加以推广。

2. 进一步完善党的组织架构

本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则,合理设置党务管理岗位,落实党务工作人员编制。加强党委办公室、组织部、宣传部、统战部、纪律检查等工作部门建设,进一步明确分工,各司其职,各部配备有专长的专职人员,力争达到省教工委要求的民办院校“师生规模在5000人以上的应配备4名以上专职工作人员”的最低要求;党委所属的7个党总支力争配备1名专职的党务工作者;按照有利于发挥政治核心和战斗堡垒作用,有利于党员教育、管理、监督和服务,有利于密切联系师生的原则,进一步优化教工、学生党支部的设置。

3. 落实党建工作责任制

完善党委对全院党建工作负总责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。党委坚持把党建工作列入重要议事日程,每年适时召开一次全校党建工作会议,及时总结上一年工作,部署新一年工作,并听取大家意见。党委成员要坚持经常到各自联系的部门调查研究,了解情况,解决问题,指导工作,并认真落实党员行政领导干部抓党的建设的责任。党委各部门要充分发挥在党建工作中的职能作用,在党委统一领导下,发挥各自优势,形成工作合力。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。

4. 加强对党务干部培养和管理

本着有利于加强党的建设,有利于促进学院教育事业发展的原则,培养和选拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、热爱党务工作、综合素质高、年富力强且有一定党务工作经验的党务干部。明确党务干部的岗位职责、工作内容,制定相应的考核评价标准,逐步建立健全民办高校党务干部的目标管理制度;完善党务干部职称评聘、职务晋升的渠道,保证党务干部稳定和坚持钻研业务精神。

5. 优化党建工作的条件和环境

保证党建工作和党的活动所必需的经费投入,参照广东省委民主党派教工每人每年200元的活动经费的要求,逐渐明确教工党员和学生党员每年活动经费投入,使董事会有章可循,有利于基层积极规划工作,进一步整合、开发和利用人力、物力和智力资源,不断改善党建工作条件。保证党建工作必要的活动场所和设施设备,努力营造良好的党建工作环境,创造有利于党建工作开展的团结、和谐、奋进的人文氛围。加大宣传引导力度,坚持正确的舆论导向,为加强党建工作营造良好氛围。

6. 加强党建工作理论研究和实践工作探索研究

进一步加强民办院校党建工作调查研究,善于提出新问题,研究新情况、解决新问题、总结新经验,全面认识和自觉运用马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系,积极推进基层党建工作实践和理论的创新,探讨在新形势下民办院校开展党建工作的新思路、新途径和新办法,增强党建工作的针对性和实效性。

针对当前民办院校党建工作中的热点、难点和疑点问题,确立重点课题,集中优势力量,以党务工作者、思政课教师和辅导员为骨干力量,按省教育工委研究会课题,结合民办院校实际,组织开展科研攻关,不断推出高质量的研究成果,为我院开展党建工作提供理论支持和决策咨询,不断提高党建工作的专业化、科学化水平。